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罗区长在2014年度 全区林业工作会议上的讲话提纲

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2014-11-26


同志们:

刚才吴主任通报了南水北调干渠及白河蒲山、石桥段绿化进展情况和市高速绿化验收情况,黄区长对2013年度的林业工作进行了全面的总结回顾,对2014年度的林业生态建设工作进行了安排部署,讲得都很好,我完全同意。下面,就全区林业工作我再讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,增强生态建设责任感。

党的十八大报告单篇论述生态文明,首次把"美丽中国"作为未来生态文明建设的宏伟目标,把生态文明建设摆在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的高度来论述,十八界三中全会指出:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。充分说明中央对生态环境建设重视。

1121召开的市林业会上,孙丰年书记指出:市委、市政府在全国率先提出建设林业生态市,这是市里的安排部署;市委、市政府提出建设大美南阳,林业必须提供坚实保障,这是全市工作的大局。这也意味着,今后林业工作的标准会更高,要求会更严,任务会更重。孙书记同时指出,我市林业生态建设荣获了许多先进,但薄弱环节也不少,特别是以高速公路为主的通道绿化成效不理想,城乡绿化品位不高,山区植被需要恢复加强,林业产业结构有待进一步调整等,与建设高效生态经济示范市的目标和市委、市政府的要求相比,还有很大差距。

2013年,我区花费了大量的人力、物力、财力,付出许多的辛苦与汗水,完成了高速绿化工作。在1216的林业观摩会上,市政府通报了高速绿化检查情况,我区环城高速完成造林10075亩,占任务12054.2亩的83.6%,获得了全市第二名的好成绩。在全市14个环城高速绿化乡镇排名中:潦河镇第3名,完成造林2191.3亩,占任务2368.2亩的92.5%;谢庄乡第4名,完成造林2838.2亩,占任务3260.3亩的87.1%;安皋镇第5名,完成造林2017.7亩,占任务2353.9亩的85.7% 王村乡第6名,完成造林1104.4亩,占任务1303.9亩的84.7%;蒲山镇第11名,完成造林1923.4亩,占任务2767.9亩的69.5%

环城高速以外通道绿化15个县区中,按照合格造林面积占总任务的百分比,卧龙区完成造林2342.1亩,占任务4806.9亩的48.7%;位列第12名,倒数第四。主要涉及谢庄、潦河坡、陆营、英庄四乡镇,潦河坡达到82%,陆营、英庄均不到30%

在环城高速绿化上,市补助310元左右。区委区政府按照期初的承诺:对线上补到400/亩,组团补到350/亩,这几年,不管你的保存率达到多少,也不管区财政多么困难,都及时兑现了承诺。今天的奖励通报,也可以明确地说就是区委区政府对林业生态建设的态度!连续两年,全区综合目标奖励一直都没有兑现,但是对于林业生态建设,区委区政府一直没有食言,不但奖励,而且是重奖(按区惯例,单项目标等最多就奖1万元,我们林业生态建设一等奖10万元,二等奖5万元呀,同志们)!这在以往是没有的,并且,这个奖励还将继续执行!

在其他高速绿化上,市区已经很早兑现了政策,可我们的陆营、英庄一直拖后腿,始终未走出"年年春季忙一阵,三夏一过死一片,到了冬季都不见"的怪圈。区政府为了解决这个问题,今年年初,经过慎重研究,出台了鼓励机制转换的政策(每亩转换到位,且保存率达到85%以上的,奖励100/亩)。同样是一个活,潦河镇能完成。我们有的乡镇,连个合同的影子都没有,树能活吗?这不仅仅是要不要区奖励的问题,而是对区委区政府安排工作的认识到不到位的问题。下一步怎么办?你们自己去找答案!明白人不用细讲!

二、正视现实,总结经验教训,创新机制促成效。

2012年生态区达标后,本以为13年可以休整一下,但由于高速绿化的历史欠账,我们又着实忙了一阵子。围绕高速绿化,春季我们费了九牛二虎之力,栽了许多树,当时也很有看象。可到现在还保存多少树,大家都心知肚明,实际上,市里还给我们留有情面。事实是:钱没少花,树没保住,市检查时有些地方连干棍都没有了?究其原因,值得反思!我们在位的要对前几年的林业工作来个回头看,自己辖区哪些地林造好了,保住了;哪些地方有待巩固,需完善提高;哪些地方是久栽不活的,原因在哪,如何破解?要通过开展调研与座谈,找出对策。

我听说,在1120日南水北调中线干渠绿化现场会上,郭伟介绍说,王村1.4公里高速,一年栽树花掉近50万元,检查时仍需补栽!原因就是乡政府花钱把树栽到群众地里了,政府与群众是两条心,一个想让树活,一个要让树死!潦河镇今年的高速造林实践,就是个很好的正面典型。潦河镇不单单是将造林地块承包给了大户(公司),而且给大户打了机井、架设了电力线路,搞好了配套服务,虽然花了些钱,但却使树木保存了下来,还获得了市区的奖励和赞誉,还带动了绿色产业的形成,真可谓一举三得。

因此,我们要按照"谁造林,谁受益,不造无主林,不栽无主树"的原则,转换机制,明确政府、拥有土地使用权的群众及承包造林的大户(或公司)三者之间的责、权、利关系。切实解决机制问题,确保造一片、成一片,一次投资,一次见效,不花冤枉钱。

三、明确重点,强化责任,不折不扣抓落实。

今冬明春的林业工作重点黄区长已经讲得很清楚了,那就是四项重点任务:①南水北调中线干渠生态廊道两侧各100米,重要部位和节点要打造成景观游园。②白河生态防护林带要与南水北调干渠生态廊道建设同步推进实施。白河沿线蒲山、石桥两镇要按照30米景观带,70米经济林的建设标准,组织力量搞好造林绿化工作。③高速公路及其辐射林网的补植补造。④西北部乡镇的森林防火。这里有几个重中之重的地方需要提醒大家,一是干渠与几条道路的交叉部位(王村的王闫路口、武侯街道新G312大桥、七里园乡的龙祥路交叉口和蒲山镇东改线交叉口,包括东改线以东至倒虹吸)是必须高标准打造的地方。具体栽植标准不能低于王村王闫路已栽植的标准。

时间节点上,12月底造林任务大头落地,春节前基本完成,明年3月份扫清遗留。其他乡镇街道(景区),要做好高速及沟路渠河辐射1公里农田林网的补植补造,抓好面上造林和明年月季节的筹备工作。

为了做好我区的林业生态建设工作,我们要做到五点:

一是强化责任,各乡镇街道党政一把手要对林业生态建设负总责,主管副职要具体落实,班子成员包村、村干部包组、包路段,形成大员上前、齐抓共管的工作局面。二是明确规划,生态文明和美丽中国建设已纳入五位一体的总布局,市区里的林地规划纲要已经省林业厅修编,林业工作方案已经下达,乡镇街道要制定林业发展的长、中、短期规划,改善乡村生态环境,扩大绿量,切实提高林木覆盖率,改变城乡面貌。三要改变观念,林业工作是个系统工程,来不得一点的马虎和懈怠!树栽上,还要精管半年以上,才能见效。工作干得好,成效立竿见影。支护应付,树苗也不会给你争光。四要狠抓督查,按照1120日现场会上贾书记的安排,每10天一观摩,这个政策要坚持到造林完成。两个督查室、监察局效能室、林业局要每周两督查,统计进度,排出名次。五要兑现奖惩。南水北调中线干渠和白河绿化的6个乡镇安排60万元专项奖金,3月底前(30万元奖金)每次观摩都要排名奖励,明年10月份验收(30万元奖金),保存率达到85%以上的,要评出一二三等奖进行奖励;高速绿化30万元奖金;面上造林和农田林网也要列出30万元奖励。要分阶段,结合最终的保存率进行奖励。农田林网是非干不可的事情,谁早解决,谁就少花冤枉钱!在这方面,大家可以多向青花的永平书记取取经,他们自从2007年下一次大气力后,多年来就没有为此再花钱,也很少在为此事费心。

要做好森林防火。 当前已进入森林防火期,森林防火形势严峻。各有关乡镇要安排部署2014年森林防火的各项工作,要把森林防火作为头等大事抓紧抓好,加强森林防火宣传教育,完善森林防火预防措施,抓紧配备防火设施,严格管控野外火源,林地面积大的乡镇要健全护林员和扑火队伍,要加强巡逻,保护好境内森林资源,确保全区境内无重大森林火灾的目标。

要尽快解决退耕还林问题。区委办2011年就已下发了考评办法,可目前还有一些乡镇没有调整到位,若是国家或者省级检查出了问题,若要追究区政府的责任,我们肯定要让纪委追究你出问题乡镇的渎职责任!

同志们,目标已经明确,希望各位抛却应付敷衍心理,脚踏实地真抓实干,克服一切困难,创新造林机制,切实完成今天会议安排的各项工作任务,为我区的林业生态建设再上新台阶做出新的、更大的贡献。

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